“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法是法治建設的關鍵環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)滯后,都會影響法治建設的整體進程,只有各個關鍵環(huán)節(jié)有機聯系起來協同推進,才是推進法治建設的完美節(jié)奏。”全國人大代表、安徽省社會主義學院副院長李霞認為,較之解決科學立法、嚴格執(zhí)法和公正司法等制度層面的問題而言,要解決全民守法這一涉及億萬群眾的實踐層面問題,難度更大、見效更慢。她建議,在全國范圍內實施公民法律素養(yǎng)提升工程,將法治教育納入整個國民教育全過程,培育全民法律信仰,破解群眾法律素養(yǎng)與法治社會建設需求存在的巨大差距。
李霞認為,因為我國經歷了漫長的封建社會,公眾法治意識淡薄。即使是今天,很多人解決糾紛往往不是靠法律,而是迷信靠關系,出了問題往往不是找法,而是四處找人求人。這一現實表明,培育公民法治意識和法律信仰,不僅十分必要,而且刻不容緩。
“只有解決全體公民信法這一靈魂深處的問題,才能破解全民守法這道實踐中的難題�！崩钕冀ㄗh參照過去實施公民道德建設工程的有關做法,在全國范圍內實施公民法律素養(yǎng)提升工程,加強國民教育中的法治教育,將法治教育納入整個國民教育的全過程,在學前教育、基礎教育、高等教育各階段,構建起各有側重又相互銜接的法治教育體系,充分發(fā)揮教育在提升法律素養(yǎng)、強化法治意識和培育法律信仰中的基礎性作用。
李霞說,在基礎教育階段,法治教育重點應放在守法層面,通過開設法律基礎課程,將規(guī)則意識植根于少兒思想意識之中,培養(yǎng)孩子從小守規(guī)矩、按規(guī)矩辦事的思想意識和行為習慣；在高等教育階段,法治教育的重點應從法治意識和守法習慣的培養(yǎng)提升到對法治價值的認同并由此形成法律信仰的層面。
當然,法治教育的對象不僅僅是未成年人,也應包括成年人；不僅僅是普通百姓,也應包括公職人員,法治教育應全覆蓋。李霞認為,法治教育還應納入各級各類干部教育和職業(yè)培訓之中,針對不同對象、不同職業(yè),分層分類加以實施,以強化各級各類干部法治教育。
“要發(fā)揮文化在法律素養(yǎng)提升、法治意識強化和法律信仰培育中的潛移默化作用。”李霞建議,大力推進法治文化建設,創(chuàng)新法治宣傳工作,發(fā)揮科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法等法治建設其他環(huán)節(jié)對全民守法環(huán)節(jié)的帶動作用,用法律的現實權威鞏固人民群眾對法治的信心和對法律的信仰。
