●用人單位沒有權(quán)力要求勞動(dòng)者簽訂所謂的自愿放棄社會(huì)保險(xiǎn)聲明,即使已經(jīng)簽訂了這樣的聲明,也因其違反現(xiàn)行法律而無效
●勞動(dòng)者只要是在工作時(shí)間、工作地點(diǎn),因?yàn)楣ぷ髟蚴軅蛘咚劳?無論是雇員還是雇主的原因,均應(yīng)視為工傷
●單位以發(fā)少量參保金的形式來規(guī)避繳納足額的社保金,涉嫌違反社會(huì)保險(xiǎn)法
□法治日?qǐng)?bào)全媒體記者趙麗
□實(shí)習(xí)生顧小妍
近日,福建省福清市公交司機(jī)陳祖軍猝死后因不被認(rèn)定工傷引發(fā)家屬不滿和公眾熱議。目前,這起事件有了最新進(jìn)展。
據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》記者從當(dāng)?shù)匕l(fā)回的報(bào)道,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)同汽運(yùn)公司完成了對(duì)陳祖軍的工傷認(rèn)定,其家屬最終獲賠123萬元,已返回老家處理陳祖軍后事。汽運(yùn)公司也已為所有司機(jī)補(bǔ)繳社保。
通過這一事件,人們更想知道的是:用人單位讓員工自愿放棄社保是否合法?員工自愿放棄社保行為是否有效?如果公司拒繳社保,員工該如何維護(hù)自身合法權(quán)益?
要求員工簽署棄保協(xié)議
用人單位違反現(xiàn)行法律
1月25日,陳祖軍在駕車途中突發(fā)心梗。生命的最后時(shí)刻,他強(qiáng)忍劇痛,及時(shí)減速停車,確保了乘客安全。
陳祖軍去世后,其所在的華平汽車運(yùn)輸有限公司以曾讓所有員工簽署自愿放棄社保協(xié)議為由,表示不能認(rèn)定工傷,只肯出于人道主義賠償家屬10萬元。
原來,陳祖軍曾被公司要求簽署一份《自愿放棄社保聲明書》的協(xié)議,該公交公司大多數(shù)員工也簽署了這份協(xié)議。據(jù)媒體報(bào)道,該協(xié)議條款約定“本人不愿意在本單位購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)”,并以每月補(bǔ)償500元的形式發(fā)給簽署人。
“就因?yàn)檫@個(gè)協(xié)議,他們才說不按工傷賠償,(事情)鬧大后才說找相關(guān)部門鑒定。”陳祖軍弟弟表示。
“陳祖軍顯然是在工作過程中間出現(xiàn)了意外情況,雖然心梗是由于其個(gè)人健康因素導(dǎo)致的,但這并不影響其被認(rèn)定為工傷。”中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副教授魯全說。
至于汽運(yùn)公司所謂的“員工自愿放棄社�！币徽f,魯全認(rèn)為,汽運(yùn)公司此舉不僅毫無法律意識(shí),更涉嫌觸犯法律,“包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)是所有勞動(dòng)者的法定權(quán)利,而汽運(yùn)公司作為雇主,有義務(wù)為其員工登記參保。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系并非普遍意義上的民事關(guān)系,可以由民事主體自行協(xié)商議定。也就是說,用人單位根本沒有權(quán)力要求勞動(dòng)者簽訂所謂的自愿放棄社會(huì)保險(xiǎn)聲明,即使已經(jīng)簽訂了這樣的聲明,也因其違反現(xiàn)行法律而無效”。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授韓克慶補(bǔ)充說道:“第一,汽運(yùn)公司或其下屬企業(yè)所涉及的工傷保險(xiǎn),是典型的雇主責(zé)任險(xiǎn),雇員不需要繳納任何費(fèi)用,所有的保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主來承擔(dān);第二,企業(yè)即使簽了這個(gè)協(xié)議也是涉嫌違法的,因?yàn)椴徽撌俏咫U(xiǎn)一金,還是三險(xiǎn)一金、五險(xiǎn)兩金,都是社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定的用人單位的繳費(fèi)義務(wù)。”
員工若未參加工傷保險(xiǎn)
發(fā)生工傷仍由公司賠償
1月28日,福清市人社局出具認(rèn)定工傷決定書,載明“陳祖軍同志受到的事故傷害,符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定,屬于工傷認(rèn)定范圍,現(xiàn)予以視同為工傷�！备Ｇ迨薪煌ň忠脖硎緦⒋_保賠償金及時(shí)賠付到位。
1月29日,陳祖軍家人與汽運(yùn)公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議,汽運(yùn)公司一次性支付陳祖軍家屬123萬余元賠償金。陳祖軍弟弟表示,當(dāng)?shù)卣步o了1萬余元的慰問金。目前,陳祖軍家人已收到汽運(yùn)公司支付的所有賠償款,并已返回湖北老家處理陳祖軍的后事。
另據(jù)汽運(yùn)公司負(fù)責(zé)人薛某介紹,1月29日,其已給公司所有員工都補(bǔ)繳了社保。薛某同時(shí)表示,簽訂《自愿放棄社保聲明書》是因?yàn)閱T工普遍對(duì)繳納社保的積極性不高,再加上自己作為管理人員法律意識(shí)淡薄。
我國(guó)建立了包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)制度,以保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
勞動(dòng)法第七十二條規(guī)定,用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)法第六十條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。
據(jù)魯全介紹,工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)具體險(xiǎn)種,也是俗稱的“五險(xiǎn)一金”之一,它也是歷史上第一個(gè)出現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。工傷保險(xiǎn)的責(zé)任有一個(gè)歷史變化過程,在工業(yè)化初期,當(dāng)勞動(dòng)者在工作過程中意外受傷時(shí),往往自行承擔(dān)責(zé)任;之后,隨著社會(huì)文明程度不斷提高和工人階級(jí)對(duì)自身權(quán)利的爭(zhēng)取,在工作過程中,如果是因?yàn)楣椭鞯脑蛟斐蓜趧?dòng)者受傷,則由雇主承擔(dān)責(zé)任;再往后,工傷保險(xiǎn)出現(xiàn)了歷史性的飛躍,即勞動(dòng)者只要是在工作時(shí)間、工作地點(diǎn),因?yàn)楣ぷ髟蚴軅蛘咚劳?無論是雇員還是雇主的原因,均應(yīng)視為工傷。
“這被稱之為‘無過錯(cuò)責(zé)任原則’。我國(guó)2003年頒布實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》和2011年頒布實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)法,均對(duì)工傷保險(xiǎn)的參保條件、給付條件以及不認(rèn)定工傷的情況作出明確規(guī)定�！濒斎f。
但是如果勞動(dòng)者沒有參加工傷保險(xiǎn),一旦發(fā)生了工傷,該如何賠償?
魯全給出答案的是:由用人單位進(jìn)行賠償,而用人單位的賠償額度也不是雙方協(xié)商的結(jié)果,而是由用人單位按照工傷保險(xiǎn)待遇所核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,即原本由工傷保險(xiǎn)基金支付的所有待遇,均由用人單位來進(jìn)行支付。
“這樣的制度安排也使得用人單位有了參保的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),因?yàn)槿绻洳粸閯趧?dòng)者參保,那么一旦發(fā)生工傷,用人單位就需要承擔(dān)全部的待遇支付責(zé)任�！濒斎忉�,用人單位在社會(huì)保險(xiǎn)制度中是義務(wù)人,勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)制度中既是義務(wù)人(負(fù)有繳費(fèi)責(zé)任),也是權(quán)利人(享受待遇),而一旦用人單位不履行義務(wù),最終影響的是勞動(dòng)者的權(quán)利。
企業(yè)拒繳社保屢見不鮮
片面認(rèn)為增加運(yùn)營(yíng)成本
從2019年1月1日起,社保五險(xiǎn)繳費(fèi)由權(quán)威的稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征繳、強(qiáng)制征收。在不少業(yè)內(nèi)人士看來,“稅費(fèi)合一”的征繳機(jī)制不但會(huì)降低社保征繳的管理成本,提高工作效率,而且會(huì)對(duì)不良企業(yè)拒絕參加社保或少繳、漏繳、不繳五險(xiǎn)費(fèi)用的非法行為產(chǎn)生震懾效果及監(jiān)督作用。
但在采訪中,《法治日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn),目前以各種理由和方式拒繳社保的企業(yè)并不少。
據(jù)韓克慶分析,企業(yè)拒繳社保的原因主要有三個(gè)方面:
第一,很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中認(rèn)為繳納社保增加了運(yùn)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)。而實(shí)際上,雙方只要建立了勞動(dòng)關(guān)系,那么雇主在分擔(dān)雇員的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老、疾病等一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,為雇員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)能夠最大限度地保障企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二,從歷史溯源來看,社保制度在建立過程中一直使用雙重體制,有一些統(tǒng)籌層次還不高,這是受制度的影響。
第三,實(shí)行“稅費(fèi)合一”征繳機(jī)制后,制度成熟的地方由社保經(jīng)辦向稅務(wù)征收來過渡,其他較不發(fā)達(dá)的城市暫時(shí)不一定能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榍懊鎯蓚�(gè)原因已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)繳費(fèi)在很多方面不規(guī)范,包括欠繳、漏繳或者降低稅率、降低基數(shù)等,在這種現(xiàn)實(shí)情況下,如果貿(mào)然“一刀切”推進(jìn)稅務(wù)征收,可能會(huì)帶來一些問題,比如企業(yè)欠費(fèi)額可能會(huì)立刻上升。
“實(shí)際上,‘稅費(fèi)合一’征繳機(jī)制的優(yōu)勢(shì)很明顯。一方面,它和工商以及其他一些信息都是聯(lián)通的,這對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是有利的。另一方面,它有一個(gè)專門的征繳隊(duì)伍,支持信息系統(tǒng)的技術(shù)條件也不錯(cuò),可以在一定程度上彌補(bǔ)社保繳費(fèi)的一些法律漏洞和制度上的不足�！表n克慶說。
在福清市公交司機(jī)猝死事件中,陳祖軍弟弟稱,公司曾讓員工簽署自愿放棄社保聲明書;而公司回應(yīng)稱,員工自愿要求放棄社保,公司每個(gè)月發(fā)放500元社保金,由員工自行購(gòu)買保險(xiǎn)。
那么,公司以發(fā)放社保金的形式不給員工繳納社保,是否合法?
有律師告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,單位以發(fā)少量參保金的形式來規(guī)避繳納足額的社保金,是違反社會(huì)保險(xiǎn)法的。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第八十四條規(guī)定,用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
值得注意的是,采訪中,也有企業(yè)主向《法治日?qǐng)?bào)》記者透露,現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者不愿意繳納社保。這其中包含多種情況,比如勞動(dòng)者在老家以靈活就業(yè)形式參加了社保,不愿重復(fù)交;勞動(dòng)者的收入不高,扣除社保個(gè)人繳納部分后實(shí)際到手的收入更少,也不愿意交。
政策出臺(tái)紓解企業(yè)困難
監(jiān)管跟上轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念
2020年7月1日,人社部官方微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,用人單位和職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),這既是用人單位和職工的合法權(quán)利,也是用人單位和職工的應(yīng)盡義務(wù),不能根據(jù)職工或者用人單位意愿而免除,否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
實(shí)際上,國(guó)家在減免社保費(fèi)方面也出臺(tái)了一些政策,以紓解企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。
近日,在人社部2020年第四季度新聞發(fā)布會(huì)上,養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹稱,2020年,為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署,人社部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了減免企業(yè)社保費(fèi)政策。從2020年2月到2020年底,養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)免、減、緩、降等政策合計(jì)減費(fèi)1.54萬億元。2015年至2019年,國(guó)家先后6次下調(diào)了社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,共為企業(yè)減費(fèi)近萬億元。2020年就減免了1.5萬億余元。
聶明雋還表示,階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策將延長(zhǎng)一年,至2022年4月30日。
“一方面,國(guó)家從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度,考慮了減稅降稅,包括疫情之后減免企業(yè)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)部分,減半征收等;另一方面,政策監(jiān)管還要跟上,不要把社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)當(dāng)成負(fù)擔(dān)。當(dāng)工傷事故或是養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)來臨的時(shí)候,社會(huì)保險(xiǎn)確實(shí)是為企業(yè)分擔(dān)重?fù)?dān)、為個(gè)人承載風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)非常好的制度安排,而這種制度安排也越來越規(guī)范。”韓克慶說。
勞動(dòng)者如果遭遇企業(yè)拒繳社保,韓克慶建議,勞動(dòng)者可攜帶勞動(dòng)合同、工資條等能夠證明勞動(dòng)關(guān)系存在的相關(guān)材料,到社保部門反映、舉報(bào),社保部門查實(shí)后會(huì)要求公司補(bǔ)繳。如果公司拒繳社保超過兩年的,可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,追回之前欠繳的社保。
“如果用人單位仍不繳納或補(bǔ)足社保,則會(huì)被處罰。如果因用人單位未繳納社保導(dǎo)致勞動(dòng)者無法享受社保待遇而遭受損失的,勞動(dòng)者可以要求用人單位賠償損失。如果用人單位未繳納社保,勞動(dòng)者也可以依照勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定,以‘未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)’為由,提出解除勞動(dòng)合同,要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”北京律師趙金濤補(bǔ)充說。
來源：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：徐琢
