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“有權(quán)不可任性”　　深化簡政放權(quán)讓公眾擁有更多“獲得感”

發(fā)布于：2015-3-6 8:49:28　　瀏覽：1531次

　　“大道至簡，有權(quán)不可任性�！薄袊鴩鴦�(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報告中引古用今，回應(yīng)了公眾對簡政放權(quán)的期待，表達(dá)了加大簡政放權(quán)力度、把改革開放扎實(shí)推向縱深的決心。
　　“今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度�！崩羁藦�(qiáng)說。
　　多個機(jī)構(gòu)民調(diào)顯示，“繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)”，在中國民眾對兩會期待選項(xiàng)中名列前茅。
　　觀察人士認(rèn)為，簡政放權(quán)，是中國全面深化改革關(guān)鍵之年的一枚關(guān)鍵落子。這項(xiàng)改革遠(yuǎn)沒有結(jié)束，正在進(jìn)入“險灘”和“深水區(qū)”，需要一鼓作氣向縱深推進(jìn)。

　　簡政放權(quán)從“第一季”到“第二季”

　　在今年的政府工作報告中，關(guān)于簡政放權(quán)的內(nèi)容給人印象深刻。
　　例如，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。地方政府對應(yīng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。
　　“這意味著簡政放權(quán)從抓數(shù)量的‘第一季’，轉(zhuǎn)為了抓質(zhì)量的‘第二季’。”國家行政學(xué)院教授許耀桐說。
　　在“第一季”中，兩年來，國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。
　　劉穎是沈陽市鐵西區(qū)一家私企的會計(jì)。她告訴記者，每個月領(lǐng)購發(fā)票、稅務(wù)申報是她的重要工作。以往，她經(jīng)常要樓上樓下跑，到五六個科室簽字蓋章。
　　“從去年開始，辦稅流程簡化了，只要到一個窗口就能辦業(yè)務(wù)。工作人員態(tài)度也好了。轉(zhuǎn)變確實(shí)很大�！眲⒎f說。
　　從中央到地方，取消和下放的行政審批事項(xiàng)，為中國經(jīng)濟(jì)打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎奠定重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革和市場的巨大潛力。
　　近期新華社組織的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，流程繁瑣、手續(xù)復(fù)雜，依然是２０１４年百姓去政府辦事的普遍感受。在近２５００名受訪者中，超過７８％的受訪者認(rèn)為去政府辦事“很麻煩”或“比較麻煩”。
　　“這說明簡政放權(quán)的空間和質(zhì)量，都需要進(jìn)一步提升。”在今年兩會上，包括全國政協(xié)常委孫蔭環(huán)在內(nèi)，許多代表委員均提出建議或提案，希望政府盡快推出簡政放權(quán)的“第二季”。

　　“第二季”重在抓簡政放權(quán)的質(zhì)量

　　“簡政放權(quán)是政府的自我革命，調(diào)自己的利益、動自己的奶酪，”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，容易取消和下放的權(quán)限已經(jīng)做了，接下來必須痛下決心、壯士斷腕。
　　對此，常深入地方調(diào)研、考察簡政放權(quán)實(shí)效的李克強(qiáng)心中有數(shù)。兩會前，他在國務(wù)院第三次廉政工作會議上一針見血地指出：我到地方調(diào)研，聽到基層反映，有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但換了個“馬甲”，又以備案的名目出現(xiàn)了，辦理過程和審批差不多。
　　“該國家管的就國家管，該地方管的就地方管，該不管的事就下放到企業(yè)�！比珖舜蟠怼⒈狈街毓ざ麻L耿洪臣說，簡政放權(quán)還要進(jìn)一步細(xì)分細(xì)化，否則會給企業(yè)增加新煩惱。
　　全國人大代表、廣東古今來律師事務(wù)所律師吳青表示，不僅要清理審批，還要清理前置備案、紅頭文件的變相審批，更要落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。
　　一些代表委員還提出，“你放我不放”“上放下不放”“層層被過濾”的現(xiàn)象令民營企業(yè)很頭疼。某些處于執(zhí)行層的工作人員過去是“不給好處不辦事”，現(xiàn)在是“不吃不要不辦事”。
　　代表委員們的“辛辣吐槽”，為找準(zhǔn)病根開藥方找到了切口。
　　政府工作報告指出，所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。
　　“要完成‘雙中高’的目標(biāo)，必須用改革來釋放動力與活力，簡政放權(quán)是一大利器�！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮說。
　　分析人士發(fā)現(xiàn)，政府工作報告在部署“把改革開放扎實(shí)推向縱深”時，“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”名列首位。這意味著簡政放權(quán)帶有“牽一發(fā)動全身”的引領(lǐng)作用。
　　“‘第二季’簡政放權(quán)推出后，重在抓好落實(shí)，用好第三方評估�！痹S耀桐說，這樣才能更多地增加公眾對這項(xiàng)改革舉措的獲得感。

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