3月11日，湖北省荊州市城管委派人到公安縣調(diào)研城市精細(xì)化治理工作。此前，該縣的城市管理運(yùn)行平臺(tái)成為荊州市第一個(gè)高分通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)平臺(tái)，并位于全省第一方陣。
公安縣城市管理運(yùn)行平臺(tái)建成運(yùn)行才半年。這半年里，37平方公里的縣城共有100多個(gè)工地同時(shí)施工。垃圾陡增、交通不便，給城市管理增加不少壓力。在這個(gè)背景下，公安縣城不但沒(méi)有亂成一鍋粥，相反還比大建設(shè)之前運(yùn)行更通暢，受到群眾稱(chēng)贊。
為什么會(huì)有這么大反差？近日，記者實(shí)地踏訪公安縣城，尋找答案。
有了網(wǎng)格員，還要請(qǐng)“啄木鳥(niǎo)”
3月10日下午3時(shí)，大成社區(qū)信息采集員肖彩霞走到孱陵大道與斗瓦路交匯處，看到一家電動(dòng)車(chē)修理店門(mén)前路邊挖開(kāi)近10米長(zhǎng)，土壤堆砌一旁。
她詢(xún)問(wèn)店家得知是馬路邊自來(lái)水管破裂，自來(lái)水公司派人維修后沒(méi)有及時(shí)回填。她拿起手機(jī)拍照，上傳到公安縣城市運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心平臺(tái)。平臺(tái)工作人員根據(jù)照片顯示信息，立即跟縣自來(lái)水公司聯(lián)系，要求立即派人到現(xiàn)場(chǎng)查看處理。
指揮中心協(xié)調(diào)城管、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)工作人員、城市“啄木鳥(niǎo)”開(kāi)展徒步巡查。
肖彩霞還有一個(gè)形象的名字——“啄木鳥(niǎo)”，負(fù)責(zé)大成社區(qū)一平方公里范圍內(nèi)所有問(wèn)題上報(bào)。報(bào)什么內(nèi)容，用她自己的話(huà)說(shuō)，“看不順眼的就報(bào)”。她每天8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)打卡上班，大街小巷徒步走，一天近兩萬(wàn)步，平均上報(bào)20多個(gè)問(wèn)題。
公安縣城建成區(qū)37.76平方公里，配置了35只“啄木鳥(niǎo)”，平均1平方公里1人�！懊總�(gè)人負(fù)責(zé)范圍不能擴(kuò)大，否則做不到精細(xì)化�！�
公安縣城市運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心主任張軍說(shuō)，以前城管隊(duì)員管的范圍太大，以街道或區(qū)為單位，巡查時(shí)只能乘車(chē)“走馬觀花”，很難發(fā)現(xiàn)“小問(wèn)題”，做不到精細(xì)化管理。
“每個(gè)社區(qū)都有網(wǎng)格員，為什么不用他們？”
“鐮刀怎么會(huì)割到自己的把？”張軍說(shuō)，平臺(tái)運(yùn)行前期要求社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)問(wèn)題，前3個(gè)月，全縣總共才上報(bào)260多個(gè)問(wèn)題。他們發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁，一問(wèn)才知，網(wǎng)格員在社區(qū)拿工資，不敢上報(bào)社區(qū)問(wèn)題。
中心只好通過(guò)招投標(biāo)來(lái)聘請(qǐng)第三方工作人員�，F(xiàn)在“啄木鳥(niǎo)”每個(gè)月平均上傳4000多個(gè)問(wèn)題。記者在公安縣城市運(yùn)行中心平臺(tái)上看到，截至3月10日受理案件數(shù)5.28萬(wàn)，結(jié)案率90.3%。
變“九龍治水”為一家兜底
“城市管理一個(gè)痼疾就是‘九龍治水’，相關(guān)職能部門(mén)推諉扯皮，究其根本在于權(quán)屬不清�！睆堒娕e例說(shuō)，道路井蓋子涉及到天然氣公司、自來(lái)水公司、電信公司等多家單位，縣城7000多盞路燈中5000多盞屬于供電公司，還有2000多盞權(quán)屬不清，菜場(chǎng)出店擺攤到底是商務(wù)局管還是城管管……
公安縣有城市運(yùn)行相關(guān)職能部門(mén)41家，“啄木鳥(niǎo)”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只向運(yùn)行中心上報(bào)，然后由指揮平臺(tái)后臺(tái)分發(fā)到相關(guān)單位，必須限時(shí)銷(xiāo)號(hào)，否則通報(bào)，還納入年終考核。
平臺(tái)工作人員通過(guò)平臺(tái)“派單”。
如果“啄木鳥(niǎo)”上報(bào)給職能部門(mén)，可能會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮，現(xiàn)在由運(yùn)行中心一家兜底，避免“九龍治水”弊端，提高問(wèn)題處置時(shí)效。
要想避免“九龍治水”，就必須權(quán)屬清晰。指揮中心根據(jù)部門(mén)職能制定指揮手冊(cè)，詳細(xì)規(guī)定部門(mén)職責(zé)所在，遇到問(wèn)題直接按手冊(cè)行事，不再出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。
有了指揮手冊(cè)，就不怕部門(mén)推諉，解決問(wèn)題才能精準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，指揮中心“一竿子插到底”，直接指揮基層執(zhí)法單位或街頭崗?fù)?zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。
指揮平臺(tái)每個(gè)月派給交警9000多件案子，如果按以前做法，指揮平臺(tái)通知交警部門(mén)，交警內(nèi)部再層層傳達(dá)，等到交警趕到現(xiàn)場(chǎng)，事態(tài)可能變得非常復(fù)雜�，F(xiàn)在指揮中心根據(jù)指揮手冊(cè)，直接打電話(huà)給街頭執(zhí)勤交警，效率提高很多。
“城市管理另一個(gè)痼疾就是執(zhí)法人員在崗率不高。”張軍說(shuō)，城市管理執(zhí)法人員陣地應(yīng)該在街面，但以前他們很多時(shí)候都會(huì)坐在辦公室喝茶聊天或者干別的事情，現(xiàn)在指揮中心要求執(zhí)法人員每天都要徒步巡街。
通過(guò)建章立制讓執(zhí)法部門(mén)忙起來(lái)，讓執(zhí)法人員沉下去，很多問(wèn)題都能及時(shí)解決。
“門(mén)前四包”從街面擴(kuò)到園區(qū)
3月10日，公安縣環(huán)衛(wèi)中心將縣城保潔服務(wù)轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)主體。12日，環(huán)衛(wèi)中心到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向垃圾宣戰(zhàn)，誓將園區(qū)打掃干凈。
新生源公司門(mén)口車(chē)輛停放整齊，院墻外樹(shù)林里干干凈凈。“以前這里面雜樹(shù)叢生，樹(shù)葉沒(méi)齊膝蓋，可以藏得住老虎！”新生源公司工會(huì)主席胡煒開(kāi)玩笑說(shuō)，企業(yè)院子里干干凈凈，院墻外垃圾很多。接到城市運(yùn)行中心指令后，新生源把企業(yè)院墻外2000多米長(zhǎng)的樹(shù)林分包給車(chē)間小組，每天派人打掃。很快，企業(yè)外面貌煥然一新。
“剛開(kāi)始園區(qū)很多企業(yè)不理解，認(rèn)為保潔是政府的事，‘門(mén)前四包’是街上商店的事，他們開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)不需要做這些。”張軍說(shuō)，城市治理是全社會(huì)的事，與每個(gè)人都息息相關(guān)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期動(dòng)員，部分企業(yè)開(kāi)始配合。新生源行動(dòng)后，廠區(qū)外環(huán)境發(fā)生很大變化，周邊企業(yè)也坐不住了，紛紛拿起掃帚開(kāi)始掃地。
“這樣做對(duì)員工也是一種教育，他們每天打掃清潔，就會(huì)珍惜環(huán)境，到其他任何地方都不會(huì)亂丟垃圾�！焙鸁樥f(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)里面環(huán)境變得越來(lái)越衛(wèi)生。
如今，公安縣所有企業(yè)、賓館酒店、車(chē)站、小區(qū)物業(yè)、在建工地，都必須參加城市管理，做好“門(mén)前四包”。
前些日子，公安縣一些老干部找到縣委書(shū)記夏光宏說(shuō)：“現(xiàn)在公安街上可以打得滾，希望不要搞成一陣風(fēng)。”夏光宏回復(fù)：“現(xiàn)在公安縣城精細(xì)化治理已經(jīng)形成模式，今后公安只會(huì)越來(lái)越干凈，越來(lái)越美�！�
來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)
責(zé)任編輯：檀嚴(yán)毅
