居民與公安機(jī)關(guān)、流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)簽訂三方合同，承包所在村莊或社區(qū)的“治安管理”，這在臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還是頭一遭。

今年9月初，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下陳街道擋角村村民陶東玉、馮真真與臺(tái)州市公安局開發(fā)區(qū)分局、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口管理辦公室簽署了一份“治安管理”承包合同，包下了擋角村“治安管理”相關(guān)的日常工作，成為該村的治安協(xié)管員。

擋角村是臺(tái)州“治安管理”對(duì)外承包制的首個(gè)試點(diǎn)。試運(yùn)行3個(gè)月來，該村治安管理原先存在的許多難點(diǎn)，尤其是流動(dòng)人口信息管理方面，得到了極大的改善。接下來，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將在轄區(qū)幾個(gè)重點(diǎn)社區(qū)也推行治安管理外包制度。

從“入戶難”到“串門式”管理

據(jù)臺(tái)州市公安局開發(fā)區(qū)分局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)羅招平介紹，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有常住人口7.6萬，流動(dòng)人口卻達(dá)到了11萬多。“近年來80%以上的違法犯罪事件，與流動(dòng)人員有關(guān)，高效率的流動(dòng)人口管理，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。”

羅招平說，按照原有的管理方式，大約每800人就要設(shè)一個(gè)治安管理專員，這些專員的身份，多數(shù)為從學(xué)校剛畢業(yè)或者剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的人員。“工作經(jīng)驗(yàn)缺乏、對(duì)地方情況不了解等因素，導(dǎo)致這些管理專員在走訪時(shí)遇到‘入戶難’的問題，走不到百姓家里去，也就很難獲得準(zhǔn)確的信息�！�

承包擋角村治安工作的村民陶東玉，任村里治保主任多年，上世紀(jì)90年代還帶頭組建了本村的護(hù)村隊(duì)，對(duì)村子里的情況十分了解，村民關(guān)系也比較好。

承包村里的“治安管理”工作后，陶東玉和他的工作搭檔一起，在每天的午飯前和晚飯后，到村民家去串門，了解房屋出租情況。

“村里387 戶人家，共452 間房屋，其中獲得‘房屋出租戶’資格的有319戶。我們每人每天走訪4到5家，一個(gè)月就能全部走上一遍，將收集起來的信息登記造冊(cè)�！碧諙|玉說。

配制全新設(shè)備，提升管理效率

陶東玉說，自承包開始之后，他和搭檔們?cè)谂_(tái)州市公安局開發(fā)區(qū)分局和臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口管理辦公室民警的指導(dǎo)下，建立了村房屋出租戶檔案制度，針對(duì)每個(gè)房屋出租戶都設(shè)置了房屋出租登記冊(cè)，一式兩本，一本發(fā)放到房東手中，一份留存在村民委員會(huì)辦公室。

“有新的流動(dòng)人口租住到村里，房東可以在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行信息登記，等我們走訪到時(shí)，可以將兩本冊(cè)子進(jìn)行核對(duì)，將信息進(jìn)行統(tǒng)一�！碧諙|玉說，這樣一來，哪戶人家租住著什么人，就都有了詳細(xì)的信息了。

此外，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和臺(tái)州市公安局開發(fā)區(qū)分局還為治安協(xié)管員配備了安裝有浙江流動(dòng)人口管理系統(tǒng)端口的特制手機(jī)。“手機(jī)端口直聯(lián)流動(dòng)人口管理信息庫，可以輸入租住者身份證號(hào)碼，直接查詢到該租住者的詳細(xì)信息，以便核實(shí)身份�！碧諙|玉說，當(dāng)有租住者的租住地點(diǎn)與數(shù)據(jù)庫里原有的租住點(diǎn)不相符，他們可以直接在端口進(jìn)行修改，做到“人戶一致”。

同時(shí)，他們也將村里房屋分布，以及各棟樓房東名單做了細(xì)致整理，方便聯(lián)系和走訪。

有效監(jiān)管，降低治安案件發(fā)案率

羅招平說，擋角村“治安管理”工作進(jìn)入承包后，治安協(xié)管員們也是積極開動(dòng)腦筋，根據(jù)本村的實(shí)際情況，在警方的指導(dǎo)下，想出了很多行之有效的管理方法。對(duì)可能產(chǎn)生的違法犯罪事件也起到了實(shí)時(shí)監(jiān)控的作用。

他說，現(xiàn)在治安宣傳進(jìn)村入戶工作也變得更加便捷有效，房東的安全意識(shí)也大為增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口行為異�；蚣依锍霈F(xiàn)嫌疑物品時(shí)，大家也會(huì)及時(shí)反映到治安協(xié)管員那里，可以及時(shí)遏制偷盜、吸毒等可能發(fā)生的情況，壓縮了違法犯罪的空間。

羅招平表示，接下來“治安管理”承包制度，還將在包括塘岸、沙北、南野份、贊揚(yáng)等流動(dòng)人口量較大，并具備相關(guān)條件的城中村和重點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行推廣。

承包者與臺(tái)州市公安局開發(fā)區(qū)分局和臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)流動(dòng)人口管理辦公室簽訂三方合同后，會(huì)接受相關(guān)指導(dǎo)和硬件設(shè)施配備，逐步開展工作。

治安協(xié)管員負(fù)責(zé)常住人口數(shù)據(jù)收集、流動(dòng)人口登記、治安事件預(yù)防、村民糾紛調(diào)解、矯治人員幫教等多方面工作。公安機(jī)關(guān)和管委會(huì)流管辦在合同約定時(shí)間，對(duì)協(xié)管員工作進(jìn)行相關(guān)考核，并支付酬勞及發(fā)放相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。